Какая ответственность предусмотрена за нарушение карантина

В Москве введён режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавируса. Кроме того, Правительство РФ внесло COVID-19 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. В соответствии с действующим законодательством РФ за распространение болезней, представляющих опасность для окружающих, предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.

Административное наказание может последовать вследствие совершения правонарушения, связанного с нарушением карантина по COVID-19. Напомним о том, что административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Не гулять на карантине

29 марта 2020 года и 31 марта 2020 года мэр Москвы Сергей Собянин подписал указы № 34-УМ и № 35УМ 2 «О внесении изменений в указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ и «О введении режима повышенной готовности», которыми установлены значительные ограничения и введен режим самоизоляции для всех категорий граждан независимо от возраста. Допускается только вынос мусора, поход в магазин, аптеку, выгул собак рядом с местом проживания и ряд иных случаев, при которых допускается покидать место самоизоляции. Теперь нельзя просто пойти позаниматься спортом, побегать, погулять с детьми. За это могут привлечь к ответственности. Тем более нельзя лицам, находящимся на карантине после возвращения из-за рубежа, а также находящимся на лечении, покидать место своего нахождения, поскольку это создает реальную угрозу здоровью и жизни других лиц. К сожалению, в России уже имеется не один подобный прецедент.

Если в вышеуказанных случаях рассмотрены в основном варианты ответственности, которые могут наступить в результате личной недисциплинированности и беспечности конкретных лиц, то указом мэра определен также перечень мер, которые обязаны выполнить руководители юридических лиц и должностные лица и за невыполнение которых также может последовать ответственность. К этим мерам, в частности, относятся обеспечение измерения температуры работникам и посетителям, недопуск на рабочие места лиц, находящихся на карантине после возвращения из-за рубежа и проживающих с ними лиц.

Наказание за нарушение карантина: административная ответственность

Какие статьи КоАП РФ могут быть вменены?

• статья 6.3 КоАП РФ – нарушение норм санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
• статья 19.4 КоАП РФ – невыполнение распоряжения должностного лица, осуществляющего контроль.
• статья 19.5 КоАП РФ – невыполнение предписаний должностного лица, осуществляющего контроль.

По перечисленным статьям может быть применено наказание от предупреждения до крупного штрафа или запрета на определенную деятельность.

Поскольку существующее наказание за нарушение вышеуказанных норм КоАП РФ является слишком мягким, что не соответствует сложности текущей обстановки, то правительство внесло в Государственную думу поправки, значительно ужесточающие наказание.

Также предлагается ввести новую статью 20.6.1 КоАП РФ. «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения», предусматривающую ответственность за невыполнение правил поведения (которые будут устанавливаться Правительством РФ) при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Какие наказания предусмотрены КоАП РФ

Рассмотрим сравнительные таблицы существующих сейчас и предлагаемых размеров наказаний по КоАП РФ.








Таким образом, оперативное внесение поправок в КоАП РФ в части ужесточения наказания за нарушения установленных правил призвано побудить легкомысленных граждан, безответственных должностных лиц и руководителей организаций серьезно отнестись к выполнению принятых решений.

В каких случаях наступает уголовная ответственность

Поговорим об уголовной ответственности – какая статья может быть вменена и при каких условиях?

Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей, предусматривает наказание от штрафа до 80 тыс. руб. до ограничения свободы на срок до года в соответствии с ч. 1 ст. 236 УК РФ.

В случае, если нарушение повлекло по неосторожности смерть человека, можно лишиться свободы на срок до пяти лет, что предусмотрено частью 2 рассматриваемой статьи.

В настоящий момент рассматривается вопрос об ужесточении наказания за нарушение правил карантина в связи с коронавирусом – поправки в УК РФ инициированы председателем Госдумы Вячеславом Володиным и главой комитета по законодательству Павлом Крашенинниковым. Указанная инициатива была рассмотрена советом палаты 25 марта и вынесена на пленарное заседание, назначенное на 31 марта.

Депутатами предлагается ужесточить имеющиеся в уголовном законодательстве санкции. При массовом заболевании нарушителям грозит штраф от 500 000 до 1 млн руб., в случае смерти человека – до 2 млн руб., а если погибли двое или более – лишение свободы на срок до семи лет.

Рассмотрим сравнительную таблицу

Статья УК РФ	Диспозиция (действующая редакция)	Наказание (действующая редакция)	Диспозиция (Законопроект № 929651-7)	Наказание (Законопроект № 929651-7)
236	Нарушение санитарно-эпидемиологических правил		Нарушение санитарно-эпидемиологических правил
ч. 1	повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей	штраф до 80 тыс. руб., ограничение свободы на срок до 1 года		штраф от 500 тыс. руб. до 1 млн руб. Лишение свободы до 3 лет
ч. 2	повлекшее по неосторожности смерть человека.	Лишение свободы на срок до 5 лет	повлекшее по неосторожности смерть человека либо сопряженное с умышленным созданием угрозы массового заболевания и отравления людей.	Штраф от 1 млн руб. до 2 млн руб. Лишение свободы от 3 до 5 лет
ч. 3	В действующей редакции нет		повлекшее причинение смерти по неосторожности двух и более лиц	Лишение свободы от 5 до 7 лет

Как видно из представленной таблицы, законопроект предусматривает не только увеличение наказания, но и расширение квалифицирующих признаков.

В средствах массовой информации звучали и более экзотичные варианты квалификации преступных действий по заражению других лиц, такие как диверсия (ст. 281 УК РФ) или террористический акт (ст. 205 УК РФ). Сложно себе представить, но полностью исключать такой вариант нельзя, если действительно умысел виновных лиц, будет направлен на это.

Когда может быть наказан руководитель юридического лица?

Вариантом, при котором может пострадать руководитель юридического лица, является ситуация, когда организация продолжит оказывать услуги в условиях сложной эпидемиологической обстановки и это повлечет вредные последствия в виде заражения или гибели людей. Например, после игнорирования требования о прекращении работы торговых центров, кафе, ресторанов, фитнес-центров, бассейнов, салонов красоты и т.д.

Данные действия могут быть квалифицированы по ст. 238 УК РФ, как производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности. Максимальное наказание за совершение данного преступления, предусматривает лишение свободы срок до 10 лет.

Кроме того, некоторые действия виновных лиц могут быть квалифицированы как должностные преступления, например, по ст. 293 УК РФ, т.е. как халатность. Если должностное лицо безответственно относилось к выполнению своих обязанностей, допустило на работу зараженного сотрудника, либо не соблюдающего карантин после возвращения из-за рубежа и это привело к заболеванию иных лиц.

Представляется, что на практике значительную сложность при расследовании данной категории дел может вызвать вопрос доказывания наступления вредных последствий в виде заражения или гибели людей от действий конкретного человека или в результате оказания конкретных услуг. В обычных условиях правоприменительной практики, наверное, было бы так. Но в чрезвычайной ситуации, когда надо будет создать один или несколько прецедентов, способных остудить остальных, может получиться так, что на это закроют глаза.

Уголовные дела за нарушение карантина: они уже есть

В настоящее время в России уже возбуждено несколько уголовных дел за нарушение правил карантина по коронавирусу.

Так, в Брянске возбудили уголовное дело в отношении двух местных жителей, вернувшихся из Испании, нарушивших режим самоизоляции и заразивших четырех человек коронавирусом. Уголовное дело возбудили по ст. 236 УК РФ.

В Ставропольском крае возбудили уголовное дело главного внештатного специалиста по инфекционным болезням Ставропольского Минздрава Ирины Санниковой, которая в начале марта побывала в Испании, а по возвращении продолжила читать лекции в университете и посещать различные учреждения и ведомства. 17 марта Санникова попала в больницу, где у нее диагностировали COVID-19. Уголовное дело в отношении нее возбудили по ст. 237 УК РФ – сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей – и ст. 293 УК РФ – халатность. Правда, обоснованность принятого решения вызывает определенные сомнения, поскольку указанные статьи уголовного закона применяются к категории должностных лиц, к которым, судя по всему, Санникова не относилась. Но следствие покажет.