IPT Group

подписка на обновления

мы в соцсетях

31.08.2018

О применении застройщиками контрольно-кассовой техники (ККТ) при осуществлении расчетов с участниками долевого строительства за приобретаемые ими объекты недвижимости


Юрий Москалёв
Ведущий юрисконсульт
Федеральным законом от 03.07.2018 № 192-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 192-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» (далее – Закон о ККТ). Новые нормы существенно расширили сферу применения ККТ организациями и индивидуальными предпринимателями. Закон был официально опубликован и вступил в силу в день его принятия – 03.07.2018.
Закон № 192-ФЗ изменил понятие «расчетов». Под ним теперь понимается: прием (получение) и выплата денежных средств наличными деньгами и (или) в безналичном порядке за товары, работы, услуги, а также прием (получение) и выплата денежных средств в виде предварительной оплаты и (или) авансов, зачет и возврат предварительной оплаты и (или) авансов, предоставление и погашение займов для оплаты товаров, работ, услуг, либо предоставление или получение иного встречного предоставления за товары, работы, услуги.

Расчеты с участниками долевого строительства


При буквальном толковании новых положений Закона о ККТ получается, что его действие распространяется на все виды расчетов. Сюда входят, в том числе, безналичные расчеты застройщика с участниками долевого строительства (как и с иными физическими лицами, приобретающим недвижимость по другим основаниям, например, на основании договора купли-продажи), совершаемые путем подачи участником долевого строительства платежных поручений в свой банк. При этом в п. 4. Ст. 4 Закона № 192 ФЗ содержится следующая норма: «Организации и индивидуальные предприниматели при осуществлении расчетов с физическими лицами, которые не являются индивидуальными предпринимателями, в безналичном порядке (за исключением расчетов с использованием электронных средств платежа), расчетов при приеме платы за жилое помещение и коммунальные услуги, включая взносы на капитальный ремонт, при осуществлении зачета и возврата предварительной оплаты и (или) авансов, при предоставлении займов для оплаты товаров, работ, услуг, при предоставлении или получении иного встречного предоставления за товары, работы, услуги вправе не применять контрольно-кассовую технику и не выдавать (направлять) бланки строгой отчетности до 01.07.2019». Однако при этом возникает сложность с определением что же является электронным средством платежа.

Что такое электронные средства платежа?


Определение электронных средств платежа дано в ст. 3 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (далее – Закон о НПС). Согласно этому определению электронное средство платежа – это средство и (или) способ, позволяющие клиенту оператора по переводу денежных средств составлять, удостоверять и передавать распоряжения в целях осуществления перевода денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, в том числе платежных карт, а также иных технических устройств. Согласно этой же статье, оператор по переводу денежных средств – это организация, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе осуществлять перевод денежных средств. Необходимо отметить, что приведенные определения являются довольно широкими, чтобы под них попадали любые современные формы дистанционных расчетов, то есть фактически все расчеты, за исключением расчетов наличными денежными средствами или ценными бумагами (чеками, векселями).

Согласно позиции Банка России, изложенной в письме от 06.03.2012 № 08-17/950 «По вопросам кредитных организаций – членов Ассоциации «Россия»», исходя из совокупности норм Закона о НПС, системы дистанционного банковского обслуживания, позволяющие составлять, удостоверять и передавать распоряжения в целях осуществления перевода денежных средств, являются электронными средствами платежа.

Как могут осуществляться безналичные расчеты


Из приведенных норм, можно сделать вывод (опять же, толкуя их буквально), что безналичные расчеты могут осуществляться как в бумажной форме (например, чеками либо путем вручения бумажного платежного поручения банку), так и с использованием электронных средств платежа (включая, системы «Клиент-банк», «Интернет-банкинг», «Мобильный банкинг» и т.п.). Главным признаком электронного средства платежа является использование информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, в том числе платежных карт, а также иных технических устройств (ст. 3 Закона о НПС).

Стоит отметить, что указанная позиция Банка России была сформулирована более 6 лет назад. В то время дистанционные формы расчетов были не настолько распространены, как сегодня, а существенная часть безналичных платежей совершалась путем подачи банкам распоряжений в бумажной форме.

Последствия для застройщиков


Поскольку норма п. 4. ст. 4 Закона № 192 ФЗ вступила в силу недавно, какой-либо судебной, административной практики или официальных разъяснений по данному вопросу о необходимости применения ККТ при осуществлении безналичных расчетов с физическими лицами ещё нет.

Несмотря на вышеуказанные противоречия и неясности, вопрос о необходимости применения ККТ при расчетах с участниками долевого строительства может иметь для застройщика весьма ощутимые последствия. Так, за неприменение ККТ на юридических лиц может быть наложен административный штраф в размере до одного размера суммы расчета. То есть на застройщика может быть наложен административный штраф, равный стоимости объекта недвижимости! Кроме того, при осуществлении застройщиком расчетов с участниками долевого строительства возникают сложности прикладного характера. Например, в какой момент застройщик должен оформить (пробить) кассовый чек? Как застройщик должен передать кассовый чек участнику долевого строительства?

Согласно ст. 1.2 Закона о ККТ кассовые чеки (по согласованию с участником долевого строительства) могут направляться в электронном виде на абонентский номер, либо на адрес электронной почты, либо размещаться на ресурсе в сети Интернет, что приравнивается к выдаче бумажного кассового чека.

Выводы для застройщиков


1. Застройщик должен использовать ККТ при осуществлении расчетов с дольщиками, в том числе при расчетах через счета в банках.
2. Если при расчетах (при уплате денежных средств застройщику) участник долевого строительства не использует электронные средства платежа (в том числе Онлайн-банкинг и т.п.), то при получении денежных средств застройщик может не использовать ККТ до 01.07.2019. После этой даты застройщик при осуществлении любых расчетов с участниками долевого строительства должен будет использовать ККТ.

Рекомендации застройщикам


1. Поскольку регулирование вопроса о применении ККТ застройщиком неясное, то во избежание применения к нему санкций застройщику рекомендуется во всех случаях использовать ККТ.
2. Оформлять кассовый чек сразу же, как только у застройщика будет информация о поступившем платеже (если его можно идентифицировать), то есть не позднее того же самого рабочего дня, в котором застройщику поступила информация о платеже.
3. При невозможности идентифицировать платеж застройщику необходимо принять меры для установления отправителя и назначения платежа, а также документально зафиксировать факт принятия таких мер (прежде всего, по банковским каналам).
4. Завести в сети Интернет ресурс (на сайте застройщика), на котором размещать электронные версии кассовых чеков сразу же после момента их оформления. Также зафиксировать факт размещения кассового чека на этом ресурсе и временя его размещения (кэширование, блокчейн и т.п. способы).
5. Направлять участнику долевого строительства кассовый чек на телефонный номер и адрес электронной почты, а также указывать в соответствующем сообщении на ресурс в сети Интернет, на котором размещен кассовый чек. 6. В договорах с учениками долевого строительства (или в дополнительных соглашениях) предусмотреть условия о направлении кассовых чеков на телефонный номер, электронный почтовый ящик и размещение его на соответствующем ресурсе.
7. Также рекомендуется обратиться с официальным запросом о порядке применения ККТ к уполномоченным органам (Минфин, ЦБ РФ, ФНС).