+7 495 988 - 47 - 70
Сохраняя суть, стимулируй прогресс
+7 495 988 - 47 - 70
Россия, 109004, Москва,
ул. А. Солженицына, д. 27 (Пн-Пт 10:00-19:00)

Правовые события 2014 года - итоги и прогнозы

2014 год был богат на правовые, политические и экономические события, большинство из которых  бесспорно сказались на российском юридическом рынке. Специалисты компании IPT Group прокомментировали каждое значительные событие 2014 года и спрогнозировали их дальнейшее развитие.

В ряду самых значимых событий прошедшего года аналитики называют:
  • объединение Высшего и Верховного судов;
  • принятие «закона о деофшоризации»;
  • закрытие рынков капиталов и снижение активности в M&A секторе;
  • рост банкротной практики;
  • сохраняющаяся популярность и востребованность уголовной практики, несмотря на все попытки либерализировать уголовное законодательство для предпринимателей;
  • возрастающая активность клиентов из Азии.

Пожалуй, одним из самых значимых правовых событий прошедшего года стало объединение высших судов Российской Федерации: Высшего Арбитражного Суда (ВАС РФ) и Верховного Суда (ВС РФ). С 6 августа 2014 года ВАС РФ прекратил свое действие. Его функции были переданы ВС РФ.

Основной целью данной реформы судебной системы является обеспечение единства подходов при отправлении правосудия, как в отношении граждан, так и в отношении юридических лиц установление общих начал судопроизводства и формирование единообразной судебной практики.

При этом возникает некоторая неопределенность в следующем вопросе. Правовые позиции ВАС РФ, изложенные в постановлениях Президиума и постановлениях Пленума по правовым вопросам, часто формировали новые нормы права, устраняя «пробелы» законодательства или же толкуя текст существующей правовой нормы не буквально, а исходя из целей, которые хотел достигнуть законодатель, устанавливая то или иное регулирование. Данные позиции были обязательны для нижестоящих арбитражных судов: правовые позиции ВАС РФ в соответствии с редакцией Арбитражного процессуального кодекса РФ, действовавшей до 06.08.2014, являлись основанием для пересмотра судебного акта, не соответствующего данной позиции, по новым обстоятельствам.

В силу данного обстоятельства участники хозяйственного оборота при осуществлении предпринимательской деятельности руководствовались правовыми позициями ВАС РФ.

Однако частью 1 статьи 3 Федерального конституционного закона от 04.06.2014 № 8-ФКЗ предусмотрено, что разъяснения по вопросам судебной практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами, данные Пленумом ВАС РФ, сохраняют свою силу до принятия соответствующих решений Пленумом ВС РФ. В соответствии с абзацем 7 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса в действующей редакции в мотивировочной части решения арбитражного суда могут содержаться ссылки на постановления Пленума и Президиума ВС РФ, а также на сохранившие силу постановления Пленума и Президиума ВАС РФ.

Таким образом, ожидается ревизия правовых позиций ВАС РФ (более сотни постановлений Пленума ВАС РФ и нескольких тысяч постановлений Президиума ВАС РФ). Данная работа в силу большого объема может занять продолжительное время, при этом какие-либо сроки не озвучиваются. В связи с этим участники хозяйственного оборота находятся в ситуации правовой неопределенности: с одной стороны, до пересмотра правовые позиции ВАС РФ являются действующими и подлежат применению арбитражными судами, с другой, данные позиции в любой момент могут быть отменены Постановлением Пленума ВС РФ.

Другое важнейшее правовое событие — принятие «закона о деофшоризации». Скорость принятия «Закона о деоффшоризации» и решительность его формулировок являются сигналами, которые трудно игнорировать. Они знаменуют решимость государственной власти в вопросах давно заявленной борьбы с оффшорами.

Принятие Закона означает переформатирование структуры корпоративной собственности для большого числа российских холдингов. Большинству наших клиентов (а это достаточно репрезентативная выборка) мы помогли еще до конца 2014 г. принять организационные решения о том, как они будут вести бизнес в новых условиях «Закона о деоффшоризации». Разумеется, единого решения, подходящего для всех, не существует. Решение в любом случае будет индивидуальным и принимается собственниками с учетом всех возможных рисков и сложившейся деловой практики этого бизнеса. Практические механизмы работы налоговых органов по «Закону о деоффшоризации» пока неочевидны. Поэтому самым интригующим моментом этого закона будет выработка практики его применения налоговыми органами и судами в 2015 г. По нашему мнению, применение «Закона о деоффшоризации» в 2015 г. охватит только наиболее крупных игроков российского рынка. Но по мере кристаллизации заложенных Законом механизмов эффект его применения ощутят на себе и все остальные российские холдинги, использующие оффшорные структуры. Соответственно, за реструктуризацию возьмутся также и те участники рынка, которые ранее решили «отсидеться в тени».

Завершившийся 2014 год ознаменовался значительным ухудшением экономической ситуации в России, что не могло, не отразится на характере, в том числе судебных споров. Аналитики отмечают рост банкротной практики.

Согласно статистическим данным работы арбитражных судов, в 2014 году количество принятых к производству арбитражным судом заявлений о признании должника банкротом составило 33615 шт. против 27351 шт. в 2013 году. Конечно увеличение банкротных дел на чуть более чем 3000 шт. в масштабах страны может показаться незначительным, вместе с тем такое увеличение может свидетельствовать о формирующейся тенденции, ведь дела о банкротстве имеют длительный «инкубационный» период, что связанно с особенностями их возбуждения, установленными законодательством РФ.

В этой связи стоит обратить внимание на изменения, внесенные в законодательство о банкротстве в конце 2014 года и вступающие в силу с 29.01.2015 года и с 01.07.2015 г., которые могут поспособствовать не только сохранению указанной выше тенденции, но и значительному ее увеличению.

В 2015 году вступят в силу Федеральный закон от 29.12.2014 г. № 482-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и Кодекс об административных правонарушениях» и Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника».

В соответствии с первым, существенно изменяется процедура возбуждения дела о банкротстве. С одной стороны со 100 000 руб. до 300 000 руб., т.е. в 3 раза, увеличен минимальный размер денежных требований кредитора к должнику, необходимый для возбуждения дела о банкротстве. С другой стороны законодатель устанавливает «упрощенный» порядок возбуждения дел о банкротстве для кредиторов, имеющих статус кредитной организации. С 29.01.2015 г. кредиторы, являющиеся кредитными организациями, получают право обращаться в суд с заявлением о возбуждении дела о банкротстве с даты возникновения у должника признаков банкротства, при этом вступившее в силу решение суда о взыскании соответствующего денежного долга не требуется.

Данное изменение позволит банкам использовать институт банкротства не только по его прямому назначению, но и с целью более оперативного взыскания задолженности со своих заемщиков: средняя продолжительность рассмотрения арбитражного спора по взысканию денежного долга составляет около 6 месяцев (с момента подачи иска до момента вступления в законную силу решения арбитражного суда); срок возбуждения дела о банкротстве составляет 1-2 месяца (с даты подача заявления о признании должника банкротом до момента разрешения судом вопроса об обоснованности или необоснованности поданного заявления и, соответственно введения или не введения первой банкротной процедуры – наблюдения, со всеми вытекающими из этого последствиями для должника).

В соответствии со вторым, изменяется субъектный состав должников, в отношении которых может быть возбуждена процедура банкротства. С 01.07.2015 г. процедура банкротства может быть возбуждена в отношении граждан не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (условиями возбуждения процедуры являются: наличие задолженности по денежным требованиям не менее 500 тыс. руб., не исполнение таких требований в течение 3 месяцев).

Таким образом, с учетом исключения в отношении кредиторов кредитных организаций требования о наличии вступившего в силу судебного решения по денежному долгу значительное увеличение количества банкротных дел можно прогнозировать уже в 2015 году, т.е. до истечения «инкубационного периода», средняя продолжительность которого составляет 1-2 года. Кроме этого, значительному увеличению банкротных дел в 2015 году будет способствовать изменение субъектного состава.

Остается популярна и востребована уголовная практика, несмотря на все попытки либерализировать уголовное законодательство для предпринимателей, они все равно не выпадают из его обоймы. Популярность и востребованность уголовной практики обусловлена спецификой воздействия государства на правонарушителей. Человек, нарушивший закон, рискует не просто своим имуществом, деньгами, долями, акциями и прочими благами, а во многих случаях лишением свободы и потерей деловой репутации. И если с потерей репутации кто-то еще каким-либо образом готов смириться, то представить себя любимого на нарах не готов практически никто. Ответить на вопрос, как повлияла либерализация уголовного законодательства на предпринимателей в одной плоскости невозможно. С одной стороны, недобросовестные конкуренты и их ангажированные представители в правоохранительных органах в меньшей степени стали использовать уголовные дела экономических категорий для решения вопросов выбивания долгов или рейдерского захвата, поскольку существующие санкции не способствуют применению мер пресечения в виде заключения под стражу на следствии к подозреваемым и обвиняемым, а значит и оказанию на них реального давления для решения экономического вопроса. С другой стороны, надо оценить, каковы были цели либерализации. Логично предположить, что сама по себе либерализация не способна была полностью изжить такое явление, как нарушение закона в экономической сфере, но способна была уменьшить количество осужденных к лишению свободы и разгрузить, таким образом, места отбывания наказаний. При таком подходе, необходимо адекватно понимать, что либерализация привела к снижению преступлений экономической направленности не за счет искоренения явления, а за счет его декриминализации и потери уголовно-правовой актуальности. Невозможно, чтобы в один миг все вдруг стали правильными и порядочными. Это примерно как, если бы решили легализовать проституцию или наркоторговлю. Да, преступлений бы не стало, но сами явления бы остались.

Так называемая либерализация привела еще и к тому, что представители правоохранительных органов, и ранее не горевшие желанием расследовать уголовные дела экономической направленности, в силу своей недостаточной компетенции, сложности их доказывания и разграничения с гражданско-правовыми отношениями, на сегодняшний день на практике еще меньше стремятся прикладывать к этому усилия, даже при наличии реального состава преступления.

Все это в совокупности привело к тому, что недобросовестные предприниматели, пользуются сложившейся ситуацией, понимая, что риск реального лишения свободы не велик и можно продолжать обманывать честных граждан и контрагентов, и не платить налоги.

С налоговыми преступлениями вообще возникла некоторая абсурдная ситуация, при которой правоохранительные органы не могли возбудить уголовное дело без соответствующего решения налогового органа о наличии такого нарушения. Понимая несправедливость сложившейся ситуации, законодатель в 2014 году изменил существующее положение, разрешив правоохранительным органам возбуждать дела о налоговых преступлениях и при отсутствии такого заключения.

Помимо этого, сама либерализация выявила неспособность государства регулировать некоторые отношения иным образом кроме как уголовно-правовым, поэтому в УК РФ снова вернулись такие составы как, например, клевета (128.1 УК РФ) и квалифицированная контрабанда (200.1 и 200.2 УК РФ) Таким образом, сама по себе либерализация уголовного законодательства не искоренила негативные явления в экономической сфере, но изменила статистические данные в лучшую сторону. Но в лучшую сторону не означает полной победы над преступными посягательствами.

Кроме того, предоставленная в 2014 году возможность правоохранительным органам самостоятельно возбуждать дела по налоговым преступлениям без предварительного мнения налогового органа, необходимость пополнения бюджетов различных фондов особенно в кризисных условиях, может привести к увеличению количества уголовных дел данной категории.

В этом же направлении можно ожидать дополнительного регулирования уголовной ответственности лиц за уклонение от неуплаты налогов в свете принятого в конце 2014 года и нашумевшего закона о деофшоризации. Данную тему активно лоббировал Следственный Комитет РФ и по имеющейся информации в недрах Государственной Думы РФ такой проект уже есть.

Бесспорно, еще одним заметным событием прошлого года стало закрытие рынков капиталов и снижение активности в M&A секторе. Результатом жесточайшего экономического давления США и ЕС стал драматичный кризис ликвидности, обвал курса рубля и стремительное падение капитализации российского рынка. Российский рынок на конец 2014 г. был близок к состоянию «свободного падения». В такой ситуации приобретатели оказались отрезаны от ликвидности, а цену предприятия определить на фоне ухудшающихся финансовых показателей было невозможно. Неудивительно, что в 4 квартале 2014 г. завершение многих запланированных сделок M&A мы не увидели.

Политическое развитие международной ситуации позволяет с большой долей вероятности предсказать, что санкционное воздействие на Россию продолжится (а возможно даже усилится) на протяжении 2105 г. Соответственно, ситуация с доступом к рынками западного капитала вряд ли исправится, а это значительно ограничит возможности российских приобретателей. Не стоит также надеяться на приток иностранных покупателей на российский рынок, который S&P и Fitch оценили как «мусорный». В 2015 г. можно ожидать некоторое оживление на рынке M&A проблемных активов (distressed M&A). Однако о сделках M&A можно будет говорить только после стабилизации курса рубля, определяющим фактором для которого является стабилизация цен на нефть.

Наконец, еще одна тенденция — возрастающая активность клиентов из Азии. Все чаще поступают запросы из Кореи, Японии и особенно Китая. Налаживание взаимодействия с азиатскими фирмами — это инвестирование в будущее юридического бизнеса. Поворот России в сторону теснящих США и ЕС восточноазиатских экономик является неизбежным процессом, который определятся как естественной географической логикой, так и нашей взаимной экономической комплиментарностью. По нашему опыту, завоевать доверие клиента из Китая чрезвычайно сложно, и это требует вложения большого количества усилий и времени. Но вместе с налаживанием экономических связей, рынок консалтинга клиентов из восточноазиатского региона является и крайне перспективным. На рынке Москвы борьба за клиентуру из Восточной Азии еще не началась, но готовиться к ней следует уже сейчас.

Председатель совета директоров IPT Group Сергей Нотов и сопредседатель совета директоров компании Павел Кориков стали соавторами книги «Эклогес. Опыт построения науки о выборах», вышедшей в издательстве «Филинъ» в августе 2017 года. В работе рассматриваются техники проведения избирательных кампаний с античного периода до наших дней.
15 Августа 2017
Право Исследования Юриспруденция
Пресс-секретарь IPT Group
Телефон
+7 495 988 - 47 - 70
Эл. почта
media@iptg.ru